各市安監(jiān)局：

根據(jù)國務院安委會辦公室《關于兩起職業(yè)中毒事故的通報》(安委辦[2012]12號，以下簡稱《通報》)要求，結合我省實際，現(xiàn)就開展制革及皮革制品制造企業(yè)(包括制鞋、箱包制造及其他皮革制品制造企業(yè))職業(yè)病危害專項治理工作通知如下：

一、充分認識開展制革及皮革制品制造企業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作的必要性

據(jù)初步了解，目前我省有70多家制革企業(yè)、200多家制鞋企業(yè)、90多家箱包制造和近30家其他皮革制品制造企業(yè)。從調(diào)研情況來看，這些企業(yè)在職業(yè)病危害防治方面存在職業(yè)病危害預防責任和措施不落實，職業(yè)病危害因素濃度/強度嚴重超標，勞動者安全健康意識和防范能力差，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作不到位等問題，職業(yè)病防治工作形勢較為嚴峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是大部分企業(yè)特別是民營企業(yè)對職業(yè)病危害的認識不足，沒有采取有效措施保障勞動者的職業(yè)健康，不具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的職業(yè)衛(wèi)生知識和管理能力;沒有或很少開展針對職業(yè)衛(wèi)生管理相關內(nèi)容的培訓，勞動者自我保護意識差，職業(yè)病危害防范知識和技能嚴重不足。二是職業(yè)衛(wèi)生管理制度不健全，落實不到位。大多數(shù)企業(yè)沒有建立相關的規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的雖然建立了，但沒有真正落實到實際工作中。從參與問卷調(diào)查的71家制革企業(yè)來看，有78.9%的企業(yè)沒有開展職業(yè)病危害因素檢測與評價，38%的企業(yè)沒有進行職業(yè)病危害項目申報，90.7%的企業(yè)沒有進行建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作?，F(xiàn)場檢測調(diào)研的10家企業(yè)，均未按照規(guī)定設置相應的公告欄、警示標識和高毒物品告知卡。三是部分職業(yè)病危害因素濃度或強度超標嚴重。從現(xiàn)場檢測數(shù)據(jù)來看，有的作業(yè)場所鉻及其化合物濃度超標16.7倍，噪聲強度達92.9分貝。四是企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)護不到位。大多數(shù)企業(yè)沒有組織上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，沒有為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案?，F(xiàn)場檢測調(diào)研的10家企業(yè)中，只有3家企業(yè)能夠提供職業(yè)健康體檢報告;此外，職業(yè)健康體檢覆蓋率不高，應檢未檢較為普遍。五是職業(yè)病危害防護設施和職業(yè)病防護用品配備不全，勞動者防護意識差。從現(xiàn)場檢測調(diào)查來看，有的企業(yè)沒有配備有效的通風除塵排毒設施;沒有按照規(guī)定為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準的職業(yè)病防護用品;勞動者職業(yè)病危害防范意識差，現(xiàn)場不佩戴防護用品和佩戴普通紗布口罩的現(xiàn)象十分普遍。

各市要充分認識制革及皮革制品制造企業(yè)職業(yè)病危害的嚴重性和開展專項治理的必要性，依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》、《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第47號)、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第49號)等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，加大監(jiān)管力度，督促企業(yè)不斷提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平，解決存在的突出問題，切實保障勞動者健康權益。

二、嚴格落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，切實提高職業(yè)衛(wèi)生管理水平

各市要認真部署開展制革及皮革制品制造企業(yè)職業(yè)病危害專項治理，嚴格落實企業(yè)職業(yè)病防治主體責任，督促企業(yè)把職業(yè)衛(wèi)生工作擺在更加突出的位置，并重點做好以下工作：

(一)加強職業(yè)衛(wèi)生制度建設。要建立從第一責任人、分管責任人到車間、班組、崗位的全員職業(yè)病防治責任體系;要建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理機構，配備專兼職管理人員;要按照《工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第47號)規(guī)定，建立健全13項職業(yè)衛(wèi)生管理制度及相關崗位操作規(guī)程，并根據(jù)企業(yè)實際制定職業(yè)病危害防治計劃和實施方案。

(二)加強源頭治理和日常管理。所有存在職業(yè)病危害的建設項目必須依照規(guī)定開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作。沒有進行職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的企業(yè)，要委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行職業(yè)病危害控制效果評價。要依法進行職業(yè)病危害項目申報，定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，并在產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的工作場所、作業(yè)崗位，按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》(GBZ158)的規(guī)定設置職業(yè)病危害告知卡、警示標識牌等。要保障職業(yè)病危害防治經(jīng)費投入，針對不同的崗位配備符合標準的職業(yè)病防護用品。

(三)加強職業(yè)健康監(jiān)護工作。各企業(yè)要積極貫徹落實《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局第49號令)，依據(jù)《職業(yè)健康監(jiān)護技術規(guī)范》(GBZ188)等國家職業(yè)衛(wèi)生標準的要求，委托有資質(zhì)的職業(yè)健康查體機構開展上崗前、在崗期間、離崗時的職業(yè)健康檢查，并及時將職業(yè)健康檢查結果及職業(yè)健康檢查機構的建議以書面形式如實告知勞動者。對有職業(yè)禁忌的作業(yè)人員不得從事其所禁忌的作業(yè);對在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)的有與所從事的職業(yè)相關的健康損害的作業(yè)人員，應當調(diào)離原工作崗位，并妥善安置。已被診斷為職業(yè)病的接觸粉塵、毒物作業(yè)的人員應及時進行治療、康復和定期檢查。企業(yè)要為勞動者個人建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案，并按照有關規(guī)定妥善保存。當勞動者需要時，企業(yè)應當如實、無償提供復印件。

(四)加強職業(yè)衛(wèi)生培訓。各企業(yè)要積極開展分工種、分崗位、分層次、分類別的職業(yè)衛(wèi)生培訓，使勞動者了解所在崗位職業(yè)危害情況，正確使用防護設施、設備和職業(yè)病防護用品，切實提高勞動者自我保護意識及職業(yè)病危害防范和應急處置能力。

三、突出重點環(huán)節(jié)、關鍵部位的治理

要嚴格落實《制革企業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)程》(AQ4215-2011)和《革類加工制造業(yè)防塵防毒技術規(guī)范》(AQ4210—2010)，突出重點環(huán)節(jié)和關鍵部位的治理。

(一)制革企業(yè)：重點做好組批、脫毛浸灰、鞣制和涂飾環(huán)節(jié)的治理。

1.組批環(huán)節(jié)：加強原皮倉庫的通風設施建設，并保證正常運轉(zhuǎn)。勞動者應做好炭疽防疫工作，佩戴好個體防護用品。

2.脫毛浸灰環(huán)節(jié)：加強脫毛浸灰滑槽廠房的通風排毒設施建設，并保證正常運轉(zhuǎn)。作業(yè)時進行全面的通風換氣，防止氣流短路。勞動者要佩戴好個體防護用品。

3.鞣制環(huán)節(jié)：加強鞣制轉(zhuǎn)轂廠房的通風排毒設施建設，采用自動加料、自動卸料和密閉措施。在接觸鉻及其化合物的相關車間，應設置清洗、存放工作服等物品的專用間，并設置相應的淋浴間和更衣室。勞動者作業(yè)時要佩戴好個體防護用品。

4.涂飾環(huán)節(jié)：涂飾車間或場所應設置全面通風系統(tǒng)。勞動者要佩戴好個體防護用品。

(二)制鞋、箱包等皮革制品制造企業(yè)：突出涂膠、晾膠等膠粘劑使用環(huán)節(jié)的治理。

1.用無毒或低毒的膠粘劑代替有毒或高毒的膠粘劑。膠粘劑中的有害物質(zhì)限量要符合GB19340的要求，禁止使用有毒膠水。

2.刷膠、粘貼組合、縫幫工序要有通風排毒系統(tǒng)。

3.為勞動者配備符合國家標準的個體防護用品，并加強管理，監(jiān)督勞動者適時佩戴。

四、加強監(jiān)督檢查，確保專項治理工作取得實效

各市要加強領導，精心組織，制定工作方案，加強監(jiān)督檢查，確保專項治理取得實效。對違反職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)定的企業(yè)，要堅決依法依規(guī)采取限期整改、停產(chǎn)整頓等措施，必要時要提請當?shù)卣婪ㄓ枰躁P閉。

各市要加強調(diào)查研究，進一步掌握轄區(qū)內(nèi)制革及皮革制品制造企業(yè)職業(yè)病危害基本情況。要重點檢查企業(yè)負責人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員及勞動者是否進行了職業(yè)衛(wèi)生培訓，是否建立健全了職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程;是否進行了職業(yè)病危害申報;是否按規(guī)定定期開展職業(yè)病危害因素檢測和現(xiàn)狀評價，濃度是否超標;現(xiàn)場管理是否規(guī)范有序、符合清潔文明生產(chǎn)的基本要求;是否在產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的崗位設置了職業(yè)病危害告知卡、作業(yè)場所警示標識;作業(yè)場所是否配備了通風、排毒等防護設施，通風排毒效果是否良好;是否按規(guī)定配發(fā)符合標準的職業(yè)病防護用品并正確佩戴;勞動者是否知道所接觸的職業(yè)病危害因素、危害后果及預防措施;是否開展了上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，并建立健全了監(jiān)護檔案等。

制革及皮革制品制造企業(yè)職業(yè)病危害專項治理工作從2013年3月下旬開始到10月底結束，省安監(jiān)局將適時組織督查。各市安監(jiān)局要組織企業(yè)填寫《制革及皮革制品制造企業(yè)職業(yè)危害基本情況調(diào)查表》(見附件1)，填報《制革及皮革制品制造企業(yè)職業(yè)病危害基本情況匯總表》(見附件2)，并形成專項治理工作總結報告，于10月底前報省安監(jiān)局職業(yè)健康處。聯(lián)系人：王全軍;電話(傳真)：0531—81792275;電子信箱：sdszyjkc@163.com.

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2013年3月18日